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　　加強(qiáng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析，密切關(guān)注汽車、船舶、電工電器、機(jī)床、工程機(jī)械、儀器儀表等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行趨勢變化，加強(qiáng)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究。研究制定并實(shí)施節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策、新能源汽車示范推廣補(bǔ)貼政策、節(jié)約能源及使用新能源汽車車船稅減免政策，制定《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，化解船舶行業(yè)

　　改革開放特別是近10年以來，我國裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居首位，一批重大裝備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。盡管我國已經(jīng)成為制造大國，但還不是制造強(qiáng)國，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還很重。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的全面部署，裝備工業(yè)行業(yè)管理工作顯得尤為重要，我們通過管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，著力發(fā)揮市場的決定性作用，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　圖為裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)同志在企業(yè)調(diào)研

　　2013年的主要工作

　　(一)加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析，制定調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施

　　加強(qiáng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和分析，密切關(guān)注汽車、船舶、電工電器、機(jī)床、工程機(jī)械、儀器儀表等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行趨勢變化，加強(qiáng)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究。研究制定并實(shí)施節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策、新能源汽車示范推廣補(bǔ)貼政策、節(jié)約能源及使用新能源汽車車船稅減免政策，制定《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，化解船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。

　　(二)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃落實(shí)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相關(guān)政策措施

　　按照部“十二五”規(guī)劃體系總體部署，《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》已于今年5月發(fā)布，并召開了規(guī)劃宣傳貫徹會(huì)。同時(shí)，裝備工業(yè)司針對(duì)已發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車、端裝備制造、船舶和“三基”產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，組織開展規(guī)劃的中期評(píng)估工作，積極落實(shí)規(guī)劃相關(guān)政策措施。建立了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)系會(huì)議制度，制定《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2013~2015年)》及相關(guān)配套政策。實(shí)施重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策，2013年有232家制造企業(yè)獲得免稅資格。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策、節(jié)能與新能源汽車示范推廣補(bǔ)貼政策。截至2013年年底發(fā)布了2批節(jié)約能源、使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄和2批不屬于車船稅征收范圍的車型目錄。配合有關(guān)部門推進(jìn)鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新等政策出臺(tái)。加大對(duì)骨干企業(yè)信貸融資支持，組織開展第二批進(jìn)出口銀行重點(diǎn)項(xiàng)目推薦工作，共篩選171個(gè)項(xiàng)目。

　　(三)組織實(shí)施重大專項(xiàng)，提升自主創(chuàng)新能力

　　1.組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)

　　檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)2013年安排49個(gè)項(xiàng)目，精密臥式加工中心、航空結(jié)構(gòu)件制造裝備、可重構(gòu)全數(shù)字檔數(shù)控裝置等課題取得應(yīng)用突破，開展專項(xiàng)中期評(píng)估工作，研究出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章制度。大型飛機(jī)科技重大專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展順利，大型運(yùn)輸機(jī)已成功實(shí)現(xiàn)首飛，大型客機(jī)正在開展詳細(xì)設(shè)計(jì)，原型機(jī)試制準(zhǔn)備工作全面展開，C919飛機(jī)已獲得國內(nèi)外訂單400架。

　　2.組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)

　　組織編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程實(shí)施方案，完成新能源汽車工程和航空裝備工程等重大工程實(shí)施方案并征求相關(guān)部門意見。配合完成先進(jìn)軌道交通裝備及其關(guān)鍵部件工程、海洋工程裝備工程、智能制造裝備工程等重大工程實(shí)施方案。智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)2013年支持37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展了專項(xiàng)中期評(píng)估工作，城市軌道交通大型綜合智能測控系統(tǒng)、煤炭綜采成套裝備智能系統(tǒng)等一批智能裝備成功應(yīng)用。實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程考核管理暫行辦法》，開展創(chuàng)新工程批項(xiàng)目中期核查工作。

　　(四)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　頒布《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》及公告管理辦法，啟動(dòng)開展相關(guān)工作。發(fā)布《加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表行動(dòng)計(jì)劃》并貫徹落實(shí)。繼續(xù)開展聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入管理工作。與國家文物局簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，制定文博保護(hù)裝備2013項(xiàng)目指南。制定《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》和2012年下半年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算報(bào)告。組織制定《裝備工業(yè)領(lǐng)域“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，提出“十二五”后3年標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)乘用車第四階段油耗、輕型汽車油耗標(biāo)識(shí)、電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池安全、國五汽油等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織研究制定電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，協(xié)調(diào)推進(jìn)《電動(dòng)汽車綜合標(biāo)準(zhǔn)化》工作。會(huì)同歐美日聯(lián)合制定電動(dòng)汽車國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，主辦車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議。開展了裝備制造領(lǐng)域首例重大裝備驗(yàn)證類科技成果鑒定。配合財(cái)政部組織論證并啟動(dòng)實(shí)施中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展專項(xiàng)。

　　(五)開展重大問題研究和宣傳工作

　　開展《智能制造中長期發(fā)展戰(zhàn)略》研究工作。研究新時(shí)期重大技術(shù)裝備發(fā)展思路。完成大型清電視紀(jì)錄片《大國重器》的拍攝、后期制作和播出后的系列宣傳報(bào)道工作。組織編輯《國家重大技術(shù)裝備成果圖冊》、《國家重大技術(shù)裝備30年重要文獻(xiàn)選編》。組織汽車行業(yè)在APEC合作機(jī)制中發(fā)揮作用，聯(lián)合美國等國家開展重大議題合作。

　　2014年工作思路及舉措

　　(一)工作思路

　　2014年裝備工業(yè)司工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，以重大工程建設(shè)為依托，“攻端、夯基礎(chǔ)”;以專項(xiàng)政策和產(chǎn)需對(duì)接為手段，“促創(chuàng)新、推應(yīng)用”;以平臺(tái)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新行業(yè)管理，著力發(fā)揮市場的決定性作用，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大裝備產(chǎn)品應(yīng)用示范，推動(dòng)裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二)重點(diǎn)舉措

　　1.創(chuàng)新行業(yè)管理工作

　　一是貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)、船舶、鑄造等行業(yè)公告管理制度，研究制定民用飛機(jī)設(shè)計(jì)生產(chǎn)基本條件，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。開展乘用車企業(yè)平均燃料消耗量考核和管理，通過標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管和發(fā)展引導(dǎo)。三是加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管。維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序，發(fā)布行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)。四是發(fā)揮普惠性政策作用，繼續(xù)做好重大技術(shù)裝備稅收、1.6升及以下節(jié)能環(huán)保乘用車和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼、節(jié)能汽車和新能源汽車車船稅減免等政策管理工作。五是加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度，做好2014年我國主辦APEC會(huì)議的汽車工作組會(huì)議有關(guān)工作。

　　2.發(fā)揮專項(xiàng)攻關(guān)作用

　　一是繼續(xù)抓好數(shù)控機(jī)床、大型飛機(jī)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施。二是加大民用飛機(jī)科研計(jì)劃和技術(shù)船舶科研計(jì)劃的支持力度。三是做好2014年度中央國有資本金預(yù)算產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展專項(xiàng)。四是加快實(shí)施智能制造裝備、新能源汽車、航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。五是創(chuàng)新專項(xiàng)立項(xiàng)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化市場的決定性作用，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等專項(xiàng)后評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)支持公共平臺(tái)建設(shè)和關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。

　　3.推進(jìn)重大技術(shù)裝備應(yīng)用

　　一是推動(dòng)落實(shí)建立重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)支持政策，研究建立以政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制。二是開展產(chǎn)需對(duì)接，協(xié)同推進(jìn)開展重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作。三是深入開展裝備制造領(lǐng)域科技成果鑒定工作，研究建立鑒定公告發(fā)布制度。四是加強(qiáng)政策對(duì)接，取消可滿足市場需求的產(chǎn)品進(jìn)口免稅政策。

　　4.建立行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

　　一是研究專項(xiàng)政策對(duì)行業(yè)研發(fā)中心、檢測實(shí)驗(yàn)中心的扶持機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究平臺(tái)和檢測實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全與進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。三是加大裝備工業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)。四是推進(jìn)建立數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)與裝備制造技術(shù)相融合的研發(fā)平臺(tái)。五是繼續(xù)做好汽車油耗標(biāo)識(shí)和公示管理平臺(tái)工作。

　　5.加強(qiáng)重大前瞻性問題研究

　　根據(jù)中央精神，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，開展創(chuàng)新行業(yè)管理的體制機(jī)制、新時(shí)期重大技術(shù)裝備發(fā)展思路、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、智能制造中長期發(fā)展戰(zhàn)略、汽車自主化發(fā)展策略等戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題研究。