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產(chǎn)能過剩:用好市場這只隱形的手化解產(chǎn)能過剩
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文章來源:經(jīng)濟日報 更新時間:2013-12-17
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產(chǎn)能過剩:用好市場這只隱形的手化解產(chǎn)能過剩

導(dǎo)讀:

   淘汰落后產(chǎn)能,要以市場為“決策者”。比如加快過剩產(chǎn)能的退出,既是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大瓶頸。任何一個出現(xiàn)過剩產(chǎn)能的行業(yè),都與需求峰期出現(xiàn)的投資熱、供給極速擴張有關(guān)。過剩產(chǎn)能說到底是一個市場問題,是市場供給與市場需求嚴重失衡所致。從

   近年來,我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大,取得了積極成效。但是當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不等矛盾依然突出。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是解決產(chǎn)業(yè)失衡問題的迫切需求,也是促進經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長的必由之路。

   加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要用好市場這只“看不見的手”。今年10月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,與以往這方面的政策相比,更加強調(diào)厘清政府和市場邊界,運用市場的手段解決問題。

   黨的十八屆三中全會提出,要使市場在資源配置中起決定性作用。下一步,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出市場化原則,把市場化改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局遵從市場導(dǎo)向,適應(yīng)國內(nèi)外市場需求,大限度地提升產(chǎn)業(yè)價值。一定程度上說,這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點,也是檢驗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的重要標(biāo)尺。

   淘汰落后產(chǎn)能,要以市場為“決策者”。比如加快過剩產(chǎn)能的退出,既是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大瓶頸。任何一個出現(xiàn)過剩產(chǎn)能的行業(yè),都與需求峰期出現(xiàn)的投資熱、供給極速擴張有關(guān)。過剩產(chǎn)能說到底是一個市場問題,是市場供給與市場需求嚴重失衡所致。從根本上解決產(chǎn)能過剩,也要以“市場”為指揮棒,現(xiàn)有產(chǎn)能哪些該退出,該何時退出,市場是客觀也是準確的“判斷者”和“決策者”。要通過市場競爭,淘汰低效技術(shù)、落后產(chǎn)品和污染、能耗產(chǎn)能,均衡產(chǎn)能與市場需求。

   過去治理產(chǎn)能過剩,多是通過限制產(chǎn)能等調(diào)控供給結(jié)構(gòu)的方式來實施。市場機制的特點,就是需求決定供給。發(fā)揮市場作用,就要一方面通過市場準入等手段監(jiān)管好供給,還要更加注重需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過政策和文化引導(dǎo),在全社會樹立起綠色消費、合理消費的理念,增加市場理性,并通過供需聯(lián)動向產(chǎn)業(yè)從業(yè)者傳遞正向、積極的需求信息。

   發(fā)展先進產(chǎn)能,同樣要以市場為“決策者”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著良好的市場前景,是政府扶持、企業(yè)關(guān)注的投資熱點領(lǐng)域。但是,在光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)的過熱投資、無序發(fā)展等問題值得反思和總結(jié)。應(yīng)防止一些地方政府部門為追求經(jīng)濟規(guī)模而主導(dǎo)投資、指揮投資等問題,以市場為標(biāo)尺,發(fā)揮企業(yè)自我決策的作用,實現(xiàn)理性發(fā)展。

   當(dāng)然,在用好市場這只手推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,政府也要轉(zhuǎn)變治理思維和治理方式,加強宏觀管理、政策引導(dǎo)和公共服務(wù),管好準入,規(guī)范市場秩序,為市場化改革和市場機制發(fā)揮作用提供條件。

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