產(chǎn)能過(guò)剩：治理產(chǎn)能過(guò)剩還要靠市場(chǎng)
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這些年來(lái)，為了解決這一問(wèn)題，各種政策頻出，大到宏觀調(diào)控，小到融資門檻限制、產(chǎn)業(yè)禁入等，但效果始終不盡如人意。
問(wèn)題的根源在哪里?如果說(shuō)西方發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控不足的話，那么中國(guó)的問(wèn)題則是市場(chǎng)在資源配置中的功能仍未充分發(fā)揮。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于政府驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式的依賴，使政
伴隨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，產(chǎn)能過(guò)剩的陰影仍在中國(guó)蔓延。多個(gè)行業(yè)深陷過(guò)剩泥潭。在傳統(tǒng)的鋼鐵領(lǐng)域，過(guò)剩產(chǎn)能率過(guò)30%，中國(guó)一家的產(chǎn)能是全球其他國(guó)家的總和;在造船行業(yè)，有三分之一的企業(yè)在停工與半停工中掙扎;即使如風(fēng)能、光伏、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩亦未能幸免。
這并不是一個(gè)新問(wèn)題。馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)核心議題就是，資本主義生產(chǎn)資料私有制與生產(chǎn)的社會(huì)化之間存在不可調(diào)和的矛盾，必然導(dǎo)致周期性產(chǎn)品過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
中國(guó)自告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、實(shí)行市場(chǎng)化改革以來(lái)，“過(guò)剩”問(wèn)題亦綿延至今，今天再次成為焦點(diǎn)課題，更多原因在于經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，使這一老問(wèn)題愈發(fā)凸顯。
這些年來(lái)，為了解決這一問(wèn)題，各種政策頻出，大到宏觀調(diào)控，小到融資門檻限制、產(chǎn)業(yè)禁入等，但效果始終不盡如人意。
問(wèn)題的根源在哪里?如果說(shuō)西方發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控不足的話，那么中國(guó)的問(wèn)題則是市場(chǎng)在資源配置中的功能仍未充分發(fā)揮。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于政府驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式的依賴，使政府深度參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中，削弱了市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，加上政績(jī)刺激下造成的盲目投資、同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等問(wèn)題日益嚴(yán)重，種種問(wèn)題造成的一個(gè)直接后果就是產(chǎn)能過(guò)剩。
一個(gè)鮮明的案例就是光伏產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展。全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在600多個(gè)城市中，有50%正在規(guī)劃或已經(jīng)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，過(guò)100個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，中國(guó)大陸光伏電池產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的63%。又如房地產(chǎn)行業(yè)，盡管“空城”、“鬼城”頻現(xiàn)，產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費(fèi)問(wèn)題人所共知，但這仍然抵擋不住各地如火如荼的房地產(chǎn)發(fā)展熱潮。
因此，治理產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)，應(yīng)該回歸到經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)上來(lái)，即市場(chǎng)本身具備自我修復(fù)功能，在一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境中，任何一個(gè)行業(yè)都不可能長(zhǎng)期過(guò)剩，供求關(guān)系總會(huì)使資源保持在一個(gè)相對(duì)合理的配置狀態(tài)。簡(jiǎn)而言之，企業(yè)家永遠(yuǎn)比政府官員更加明白市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)就是好的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。
由此觀之，改革關(guān)鍵在于消除制約市場(chǎng)發(fā)揮資源配置功能的消極因素，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。這就要求政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系和邊界，讓政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。
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