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　　二是各產業集群兩化

　　目前，工信部確定了“系統推進、多維推進、關鍵突破”三菱兩化融合總體思路，強調“以點帶面成片”歐姆龍三級發展思路，而產業集群兩化融合是進一步推動信息技術應用從單項應用邁向集成應用，從單個企業應用擴大到產業集群整體應用三菱PLC關鍵著力點，是推進兩化深度融合的效舉措，具有“四兩撥千斤”的效果。

　　A、 發展現狀

　　公共服務平臺發展迅猛“兩業融合”趨勢明顯

　　一是產業集群兩化融合水平較低、信息化覆蓋面較窄

　　我國產業集群兩化融合處于較低水平。產業集群信息化大多體現在財務管理、信息查詢、產品宣傳、網上開店等方面的應用，其中系統在產業集群中應用廣泛。以家電業為例，53%的企業信息化覆蓋一半以上的主要業務流程。應用廣泛的是財務管理，其次是進銷存管理。然而，信息化在研發創新、企業管理、先進生產等方面的應用還不夠深入、不夠普及。

　　二是各產業集群兩化融合發展水平存在差異

　　由于資本和技術密集度對信息化的需求不同，不同產業的融合水平差異較大。調查顯示，裝備工業產業集群信息化程度較。CAD應用達到90%以上，財務系統應用率達89%，ERP系統應用比例達59.2%。在重型礦山機械行業中，35.9%的企業兩化融合處于局部應用階段，20.3%處于綜合應用階段，9.4%處于深度應用階段。然而，輕工產業集群主要業務環節信息化應用較薄弱。以棉紡織業為例，被調查的企業大約有三分之一基本實現了主要業務環節的管理信息化，但五分之一的企業管理信息化應用基礎很薄弱；計算機輔助配棉應用率不到二分之一。

　　三是各類信息化公共服務平臺迅猛發展

　　中小企業信息化公共服務平臺是中小企業信息化和產業集群兩化融合的重要交集和有力抓手。集群內的信息化服務平臺可有效降低中小企業的使用成本，發揮信息化對基礎創新的支撐作用。在政府引導和市場機制的共同推進下，有六大類信息化公共服務平臺不斷發展：以工業設計素材庫、精益研發服務平臺、協同研發服務平臺、研發工具服務平臺為主的研發設計類中小企業信息化公共服務平臺穩步推進，主要服務于電子信息、機械制造、服裝、家具產業，極大提升自主創新能力，促進產品更新換代；以工業機器人服務平臺、快速成型服務平臺、MES服務平臺為主的生產制造類中小企業信息化公共服務平臺快速發展，主要在工業機器人、快速成型、計算機輔助制造、網絡協同制造等領域服務于機械制造和汽車業，大大提升了生產制造自動化、智能化水平；企業管理類中小企業信息化公共服務平臺初具規模，管理軟件企業、SaaS運營商與地方政府合作建立管理信息化服務平臺，有利于提企業管理水平，促進企業管理創新；以大宗商品、外貿出口、B2C為主要類型的電子商務服務平臺迅猛發展，幫助企業開拓國內外市場，促進中小企業快速成長；以鋼鐵和汽車產業為代表的產業鏈協同服務平臺逐步興起，進一步提產業鏈上下游企業協作效率，降低庫存和物流成本；區域性中小企業信息化公共服務平臺不斷涌現，有20多個省市建立了非營利性的兩化融合服務機構，協助地方政府推動兩化融合工作，服務當地企業信息化建設。

　　四是產業融合趨勢顯著，新興業態不斷涌現

　　產業集群兩化融合有利于加強信息技術及其產業作用于傳統產業，使得兩種產業（或多個產業）合成一體，逐步成為新的產業。就目前來看，集群內先進制造業和生產性服務業的“兩業融合”趨勢明顯。一方面，制造業服務化，以產品為中心的制造業向研發設計、售后服務等增值服務環節延伸；另一方面，服務業產品化，服務標準化、規范化，圍繞企業的信息化需求，形成生產性服務產業鏈。

　　同時，兩化深度融合催生新興業態，提升關聯產業和支持產業集群的層次，產生了汽車電子、船舶電子、機械電子等一系列工業電子產業，帶動了大量新型服務業的市場需求。

　　B、 重點產業現狀

　　各地積極推進企業應用成效明顯

　　當前，我國輕工、紡織、機械、化工等產業涌現出了一批典型單位，各地方積極推進兩化融合工作，取得了顯著成效和初步經驗。

　　紡 織：處于局部應用向綜合集成過渡時期

　　進入21世紀以來，我國棉紡織行業進入了一個速發展期，到2010年全社會共有1.2億環錠紡，232萬頭轉杯紡，126萬臺織機，為國民經濟發展做出了重要貢獻。當前，紡織產業正處在加快產業升級的關鍵時期，企業要做到能夠較好地應對來自成本上升、勞動力不足、市場變化快等不利因素的影響，在激烈的競爭中保持健康、快速發展，就必須依靠技術進步，依靠信息技術與企業業務的不斷融合。工信部在2009年對棉紡織業兩化融合評估的基礎上，2011年棉紡織產業繼續展開產業兩化融合評估工作。評估結果顯示，，棉紡織產業兩化融合發展水平處于局部應用階段向綜合集成階段的過渡時期。參與調查的企業大約有三分之一的企業基本實現了主要業務環節的管理信息化，但還有五分之一的企業管理信息化應用基礎仍然十分薄弱；第二，辦公自動化、進銷存、配棉管理等單項應用具有一定的覆蓋，綜合集成水平有待提，特別是進銷存管理在調查企業中覆蓋程度過60%；第三，生產在線監控和信息化促進節能降耗應用相對較弱。在參加評估的企業中，通過網絡實現在線監測的機臺覆蓋率為21.9%，實現在線監控的機臺覆蓋率為18.7%，僅有19.2%的企業不同程度地建立了能源信息化管理系統，整體應用水平亟待提；第四，適合棉紡織行業特點的ERP系統、在線監測系統、配棉管理系統、能源管理系統等主要信息化技術與產品日趨成熟，能夠滿足在行業內廣泛推廣應用的需要，具有較好推廣前景；第五，棉紡織企業在電子商務應用方面基礎較差，參與評估的企業中，只有14.5%的企業網上采購率大于20%，7.3%的企業網上采購率過了40%。而通過電子商務平臺實現網上銷售率的比例更低，只有7.3%的企業網上銷售率達到20%以上。

　　輕工：信息化覆蓋一半以上主要業務流程

　　以家電行業為例。據統計，在家電行業中，53%的企業信息化覆蓋一半以上的主要業務流程，并且數據集成度較；但只有不到5%的企業達到了主要業務流程全部實現集成化的級水平。相當一部分家電企業仍處在信息系統缺乏統一規劃、數據難以共享使用的初級階段。業務部門主導信息化建設的比例為47%。其中信息化發展越好的企業，業務部門的參與程度越。家電企業中應用信息化技術廣泛的是財務管理，其次是進銷存管理。而電子商務和商業智能則應用得較少，分別不到5%和20%。不過這兩方面應用比例一直在提，尤其是電子商務方面。

　　機械：大型企業水平堪比國際同行“十一五”期間，中小企業在機械產業的作用日益凸顯。

    機械產業中小企業的數量年均增速為15%，占比為企業總數的99.4%，資產總額年均增速為24%，占比為69%，工業總產值年均增速31%，占比達74%，利潤總額年均增速為35%，占比68%。

　　從總體看，根據2010年中國機械工業聯合會發布的《機械工業（重型機械行業）兩化融合發展水平評估報告》，在中國重型礦山機械行業，有35.9%的企業兩化融合處于局部應用階段，處于綜合應用階段的企業比例占20.3%，處于深度應用階段的為9.4%。部分國內大型企業如中國一拖、徐工集團等，信息化建設已經步入集團管控階段，水平堪比國際同行。

　　從軟件應用角度看，機械行業中小企業已普遍使用三維設計，CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已經過半數。企業財務管理信息化普及率已經達到90%以上、成本管理、采購管理、銷售管理、庫存管理、人力資源管理、主生產計劃等信息化應用都較為普遍。從生產流程的角度看，小型企業中關鍵設備中數控設備所占比例低為24.5%，數控機床聯網比例低為3.1%，新產品研發周期縮短率為9.9% 。

　　C、 問 題

　　工業化和信息化“兩張皮”推進模式有待創新

　　一是對產業集群兩化融合的認識有待深化

　　——對于產業集群的認識有待深化。有些地方的產業集群存在“聚而不集，合而不強，龍頭不領頭”的問題，企業研發能力不強，產品附加值低，自主品牌缺乏，市場占有率不，整體競爭力還比較弱。

　　——產業集群兩化融合推進思路有待進一步深入研究。盡管遵循點面片的工作思路，但在產業集群兩化融合的推進工作中還存在工業化和信息化“兩張皮”的問題，對于如何結合地區產業特色和資源基礎找準切入點，達到“四兩撥千斤”的融合效果仍有待深入研究。

　　——產業集群兩化融合的模式有待進一步創新。如何結合當地的資源優勢和產業特色推進產業集群兩化融合，實現政府、企業、集群（園區）、市場四者合力是值得進一步探討。

　　二是產業集群兩化融合信息化服務資源供需不匹配

　　    由于中小企業所在行業分布廣，面向產業集群內中小企業的多樣化服務體系尚未完全形成，信息化服務資源存在一定的區域分布不均，軟件產品服務層次較低，品種數量較少的問題。目前，用友、金蝶等信息化服務提供商對于產業集群兩化融合的關注度遠遠不及對企業信息化。研發推廣的企業信息化產品較多，服務層次較，如ERP、CRM、BI等，而在產業集群兩化融合方面缺乏相應的產品。總體來看，產業集群兩化融合方面的信息化服務資源還不豐富，存在供需不平衡的問題。

　　三是政府對產業集群兩化融合的推進作用亟待加強

　　——結合地方產業特點和資源優勢，創新性的兩化融合政策舉措出臺較少。伴隨著新興信息技術不斷涌現、新產業新業態層出不窮，集群內中小企業信息化的需求和發展路徑的不斷變化，需要各級政府在推進產業集群兩化融合過程中不斷創新推進方法。

　　——尚未構建政府、集群、服務機構的聯動機制。政府對于產業集群兩化融合的服務機構的政策激勵（如財稅減免、降低進入門檻）力度不夠，亟須進一步整合社會各項資源，形成強大的整體服務力量，更廣泛地開展各類基礎工作。

　　四是以中小企業為主的產業集群兩化融合的內生動力不足

　　——很多中小企業尚未從戰略度上認識到信息化建設對突破企業管理瓶頸和促進企業發展的重要性和緊迫性，對信息化在提企業管理水平、工藝流程、市場營銷、研發設計、效率效益和企業競爭力的認識還不到位。中小企業信息化建設往往是從單項應用開始的，如先用財務軟件，再用進銷存軟件。企業不同部門的信息化建設是各自為政的，缺乏互聯互通。

　　———龍頭企業帶動作用不強。雖然龍頭企業信息化應用水平相對較，但由于產品關聯度低，專業化分工協作網絡尚未形成，對產業集群內中小企業信息化的示范、帶動和約束作用較較弱。

　　——信息化專業人才匱乏。多數中小企業人員素質偏低，習慣于傳統的生產經營模式，對信息化等新生事物缺乏足夠的了解和認識，需要有效的激勵政策和引導手段加以推動。同時，由于中小企業規模小、資金短缺、激勵機制缺乏等原因，中小企業較難留住信息化專業人才，人才流動性較大。

　　五是急需構建科學合理的產業集群兩化融合評估體系

　　目前，國家及各級地方政府在產業集群兩化融合的推進工作方面，已經形成了一套工作思路，探索了一系列行之有效的推進模式和辦法，但就如何對兩化融合工作成效給予有效評價，形成能激發主觀能動性和積極性的評估標準體系，仍處于探索階段。科學、成熟的評價體系是產業集群兩化融合發展水平和發展階段的重要標記，是兩化融合工作中的重要抓手，其所具有的目標導向性，對于產業集群兩化融合工作的順利開展發揮著積極引導作用。

　　D、 建議

　　六項舉措力促長效與創新機制形成

　　加強對產業集群兩化融合的理論和政策研究

　　首先，深入系統地研究產業集群兩化融合的內涵、特征、意義，以及工作思路和工作模式，是實現產業集群兩化深度融合的重要內容。引導和鼓勵政府、校院所、專業研究機構加深對重點產業集群兩化融合的研究，探究兩化融合過程中的共性和特點，分析不同產業兩化融合過程中的關鍵環節和切入點，做到因時因地制宜。

　　其次，在加強理論研究的同時，在實踐中優選一批產業集群兩化融合效果明顯、有行業特色的典型方案和示范企業，一方面，加大宣傳和推廣力度，帶動全行業、全社會深入應用；另一方面，提供示范企業間的信息化應用交流平臺，開展信息化應用示范企業的沙龍活動，形成企業間互相學習、互相鑒戒、共同提的氛圍。

　　后，加強對重點產業集群兩化融合情況進行調研，實時監測，定期發布統計數據，以掌握兩化融合發展新現狀，了解企業需求，進一步分析兩化融合過程中存在的困難和問題，及時研究對策，增強對產業集群兩化融合問題的預見性。

　　加大產業集群兩化融合的政策扶持力度

　　首先，健全機制，強化政策引導，進一步優化兩化融合發展環境。一方面，在思想認識上，各級政府把推進產業集群兩化融合視為促進產業轉型升級、園區管理優化、中小企業成長發展的關鍵性舉措。另一方面，積極宣貫，尋找切實可行的辦法，注重政策實施的成效，加強各有關部門之間的工作合力。

　　其次，立足產業集群的共性需求、瓶頸問題和關鍵環節，找準切入點，循序漸進地推進產業集群兩化融合工作。不同性質的產業具有不同的兩化融合特點，不同產業集群處于不同的信息化發展階段，兩化融合的推進辦法要因時因地制宜，注重工作思路的差異性、推進模式的創新性和實施辦法的可行性，建立兩化融合工作的長效機制和創新機制。

　　后，搭建信息化公共服務平臺。以推進國家級兩化融合試驗區、新型工業化產業示范基地、產業集群示范工程為契機，加強對已認定服務機構和公共平臺的信息化改造，進一步提升服務水平和服務功能。

　　大力促進生產性信息服務業發展

　　    首先，生產性信息服務企業是產業集群兩化融合的活力源泉，是推進兩化深度融合的重要市場力量。組織實施產業集群電子商務、工業軟件設計等行業發展的推進工程，從重點產業集群入手，抓好電子商務、軟件設計等公共服務平臺的應用和推廣，全面提升產業集群研發設計、市場營銷和產品流通能力。

　　其次，打造生產性信息服務產業鏈。鼓勵大型骨干生產性信息服務企業在全國范圍內建立信息化軟硬件的研發系統以及跨企業的協同研發制造平臺，帶動生產性信息服務企業的集群式發展。

　　后，提升信息化服務機構的專業能力，創新商業模式。一是分析各個產業集群的特點和難點，每個產業集群的特點不同，對信息化的需求也不一樣。目前，通用性的產品已經比較多，但還缺乏有專業深度的產品。對產業集群進行深入研究，提供全面解決方案，有利于信息化服務商提市場競爭力。二是采取靈活的銷售策略。考慮中小企業能夠承擔的信息化建設費用有限，可以采取靈活多樣的服務方式，來降低中小企業的門檻。

　　加強對產業集群兩化融合專業人才培養

　　首先，加強信息化人才的培養。針對當地產業集群兩化融合人才需求特點，與校和科研院所聯合培養兩化融合專業人才。實施“產業集群兩化融合人才培訓計劃”，選送一批政府相關干部和企業信息化骨干到校進修，進一步提他們的綜合素質。

　　其次，建立健全地方產業集群兩化融合人才引進、培養、任用、激勵等配套政策體系。用足、用好本地的人才優惠政策，進一步改善投資創業環境，增強對兩化融合專門人才，尤其是層次、復合型兩化融合人才的吸引力和凝聚力。

　　后，加強對企業和政府相關的培訓力度。通過舉辦產業集群兩化融合的專題培訓班，不斷加深認識，轉變觀念，深刻領會推動工業化和信息化深度融合的指導思想和政策方針。

　　組織開展產業集群兩化融合試點示范

　　首先，根據各地產業集群兩化融合的發展需求，加大對產業集群試點示范的支持力度，爭取建立國家級示范產業集群，積極申報兩化深度融合專項資金、技術改造專項資金、中小企業發展專項資金等項目，促進產業集群轉型升級。

　　其次，積極開展試點示范項目的推廣工作，發揮典型引路的導向作用。產業集群兩化融合試點示范項目的支持重點包括：面向產業集群的信息化公共服務平臺；面向產業集群的企業技術中心、技術創新中心、工程中心等公共技術平臺；面向產業集群的試驗、檢測、研發、設計、咨詢、培訓類公共服務平臺；面向產業集群的電子商務平臺；面向產業集群的生產性服務業企業以及信息化成效顯著的產業集群載體（如特色園區）。

　　后，著力壯大重點產業鏈，增強產業集群核心競爭力。在主要產業集群中以龍頭企業為核心，以供應鏈相關企業為重點，抓好生產設備升級改造、企業內部管理等多方面應用及集群內共性技術的研發應用，推廣一批具有行業特色的工業軟件和信息化解決方案，形成以信息化為支撐的供應鏈一體化協作體系，提升產業鏈的綜合競爭力，推進塊狀經濟兩化深度融合。

　　建立產業集群兩化融合評估指標體系

　　建立健全評估指標體系是下一步深化產業集群兩化融合工作的重點。運用投入產出分析方法，從政府、企業、產業（園區）和區域四個層面構建評估體系。

　　，從政府層面衡量來衡量，包括的重視程度、政策的出臺及實施力度、示范項目與資金支持、公共服務等方面。

　　第二，從企業層面來衡量，包括職能部門整合（CIMS、CAD）、企業內部整合（ERP）、企業外部整合（供應鏈整合）（SCM）三個方面探究兩化融合的具體做法和實施效果。

　　第三，從產業集群層面來衡量，包括集群內企業的業務處理系統、管理控制系統（生產、質量、財務、顧客）、決策分析系統、戰略計劃系統衡量兩化融合的水平以及實施效果。

　　第四，從區域層面來衡量，主要包括經濟績效、社會績效和環境績效三方面衡量兩化融合舉措的實施效果。具體來看，在促進產業轉型升級、發展低碳經濟方面，尤其是推廣節能減排和清潔生產的信息技術應用；發展物聯網，促進新技術產業及其衍生產業的發展，以及在促進戰略性新興產業發展方面的積極成效。

　　E、 背景閱讀

　　產業集群兩化融合是指電子信息技術廣泛應用到集群內產業鏈的各個環節，信息化成為集群內企業生產經營管理的常規手段，集群的信息化進程和工業化進程在技術、產品、管理等各層面相互融合。具體來講，主要包括三層內涵：從微觀層面來看，是指產業集群內企業在戰略、產品、工藝流程、技術裝備、人才、資源等各方面實現信息化與工業化相互滲透、相互交融；從中觀層面來看，是指通過企業信息化系統的集成應用，搭建中小企業信息化公共服務平臺，實施產業集群企業之間的協同效應，促進產業轉型升級。從宏觀層面來看，是指在一個區域內某一產業內實現材料、能源、信息三種經濟發展的基本資源綜合、協調、效利用和均衡優化，提升區域經濟競爭力。